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陇南市实行分区分类疫情防控 确保疫情防控和经济发展“两手抓、两不误”

来源:陇南发布2020-02-22 浏览量:0

陇南市新冠肺炎疫情联防联控

领导小组关于印发

《陇南市分区分类疫情防控工作规范》的

通知

各县区新冠肺炎疫情联防联控领导小组、市直有关单位:

为深入贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的系列重要指示批示精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府相关工作部署,指导各县区、各部门、各行业分区分类有序推进疫情防控工作,实现疫情防控的规范化、制度化、科学化,市新冠肺炎疫情联防联控工作领导小组针对全市疫情防控形势的发展变化,在总结前一阶段疫情防控工作并学习借鉴其他地区经验的基础上,编制了《陇南市分区分类疫情防控工作规范》,现印发给你们,请认真遵照执行。各县区、各有关部门要进一步提高政治站位,落实属地管理和行业监管责任,严格按照规范要求,结合各自实际,制定实施细则,抓实抓细行业疫情防控工作,确保疫情防控和经济发展“两手抓、两不误”。

陇南市新冠肺炎疫情联防联控

  工作领导小组

2020年2月21日

陇南市分区分类疫情防控工作规范

目  录

一、医疗机构疫情防控工作规范

二、工业企业疫情防控工作规范

三、机关事业单位疫情防控工作规范

四、中小学幼儿园疫情防控工作规范

五、旅游住宿业疫情防控工作规范

六、交通运输疫情防控工作规范

七、市场疫情防控工作规范

八、街区商铺疫情防控工作规范

九、建筑工地疫情防控工作规范

十、政务服务场所疫情防控工作规范

一、医疗机构疫情防控工作规范

1.发热门诊流程“三明确”。一是明确分区。有醒目标示,划定污染区、潜在污染区和清洁区。二是明确通道。二级以上医院设置可疑病人和其他人员“双通道”,基层医疗机构要规范设置预检分诊和发热门诊。三是明确分诊。预检分诊初筛发热病人,候诊区再次测量患者体温,首诊医生再次分诊发热病人。

2.发热病人“两分类”。一是患者有流行病学史,有症状,有相关检查支持,实施“五同步”。二是患者无流行病学史,有症状,有相关检查支持,实施严密的隔离观察并进一步明确诊断。

3.发热门诊诊疗“五同步”。对具有流行病学史的患者,实行“五同步”,即:同步开展留院隔离医学观察,同步开展流行病学调查,同步采样核酸检测,同步对该患者的直接接触者实施居家隔离医学观察,同步开展其他密切接触者摸排,形成信息反馈闭环。

4.医疗救治“四集中”。按照“集中患者,统筹安排就近就医;集中专家,上下联动全力救治;集中资源,统一调配应急物资;集中救治,中西并重发挥优势”的原则,做好患者医疗救治工作。

5.防护技能“全培训”。按照新冠肺炎防治工作业务指南和新冠肺炎防控中常见医用防护用品使用范围指引等方案,开展全员培训、全员实操、全员考核,实现全员过关,切实提升医务人员防护意识。

6.院感防护“三消毒”。严格按照《医疗机构消毒技术规范》,每日对医疗机构内部环境、医疗器械设备、医用织物开展消毒,并做好登记管理。

7.进出人员“全监测”。各医疗机构出入口实行统一管理,在所有入口设立体温筛查点,对所有进入人员实施体温检测;对在院患者进行全面排查,发现疑似病例立即转院或转科;对陪护探视人员严格排查旅居史和监测体温。

8.医疗废物“严管理”。对新冠肺炎患者、疑似患者所产生的医疗废弃物要实施分类管理,务必做到专人管理、专用容器、加层包装、严格消毒、标识“新冠”和专场存放。

二、工业企业疫情防控工作规范

(一)复工前

1.申报程序要到位。企业复工前向生产所在县区工业主管部门提出申请,经评估同意后方可复工生产。

2.组织保障要到位。建立工作机构,制订防控方案,细化应急预案。

3.人员摸排要到位。严格摸排登记所有返岗复工人员近期市外旅居史,建立台账,重点掌握人员流动情况、疫情重点地区往来情况、人员接触情况,按要求上报并落实隔离观察措施,签订必要的责任书、承诺书。

4.防疫物资要到位。配备保障好工作人员所必须的口罩、手套、测温仪等防护物品和洗手液、消毒液、酒精等消杀物资。

5.前期清洁要到位。复工前,要对厂区内生产、生活、办公区域进行全面环境卫生清理和消毒。

6.岗前培训要到位。开展复工上岗前疫情防控知识全员培训,确保每位员工熟悉掌握。

(二)复工后

7.健康监测要到位。实行厂区封闭管理,控制人员进出,对进入人员检测体温,做好记录。每天上下午检测员工体温,做好全员健康管理台账。

8.防控措施要到位。进入厂区人员要全程佩戴口罩,保持个人卫生。工作场所保持通风换气,人员聚集场所严禁开中央空调,做到少开会、少聚集,尽量减少人员近距离接触。

9.就餐管理要到位。加强就餐卫生管理,食堂采取分餐和分时段用餐,不集中用餐。

10.消毒杀菌要到位。每日对所有场所必须清洁,定期开展消毒,对高频接触的物体表面(如电梯间按钮、扶手、门把手)等重点区域增加消毒频次并做好记录。

11.健康宣教要到位。通过宣传栏、电子显示屏、宣传标语标示等载体强化疫情防控知识宣传,通过微信、QQ、短信等多种方式向职工持续宣传疫情防控知识。

12.应急处置要到位。发现异常情况人员立即隔离,及时送诊、报告。

三、机关事业单位疫情防控工作规范

1.听指挥。坚持把疫情防控作为当前最重要的工作来抓,按照市委市政府统一部署,一手抓疫情防控,确保防控及时有力;一手抓运行保障,确保机关运行稳定顺畅。

2.作表率。党员干部特别是党员领导干部要坚守岗位、靠前指挥,深入防控一线,打头阵、作表率,为夺取疫情防控战全面胜利体现担当、彰显价值。加强宣传引导,消除恐慌情绪,传递全党全国决战决胜最强音。

3.严排查。严格摸排登记本单位职工近期市外旅居史,每日统计职工流动情况及乏力、发热、干咳等症状,全面实时准确掌握动态,遇异常情况及时报告。职工要服从相关部门要求开展防控工作,积极配合村(社区)筛查。如出现发热等症状要及时报告、就诊。

4.全封闭。办公区域原则上只保留一道门进出。进入人员须佩戴口罩并检测体温。对外来人员、车辆须认真询问和登记。加强巡查,发现异常及时采取措施。投递实行规定地点无接触收寄。送餐、外卖等人员一律不得进入办公区域。

5.勤消毒。每日开展办公区域清洁,垃圾做到日产日清,对卫生间、电梯间、门把手等重点区域做好消毒。会议保障部门要做好参会人员体温检测,强化会议环境、设备用品清洁消毒。加强食堂卫生管理,切实做好餐具消毒。设置废弃口罩收集桶和餐厨垃圾容器,定时收集处理。加强通风换气,保持空气流通,严禁使用中央空调,定期清洗空调及通风设备滤网。

6.严值守。加强疫情防控期间应急值守,实行24小时无缝衔接值班值守,严禁擅离职守、消极应付。严格执行请示报告制度,不得瞒报、谎报、迟报、漏报。合理轮换值班备勤人员,确保人员保持战备状态。

7.转方式。积极推行网络理政,加大线上办、预约办力度,减少窗口单位人员聚集。严格精简非紧要会议、活动、调研、考察,提倡电话、视频会议,大力推行无纸化、信息化办公,降低交叉感染风险,确保运转有序高效。

8.守纪律。严守政治纪律、工作纪律,保证政令畅通,做到令行禁止、履职担当。坚决反对形式主义、官僚主义,不添堵、不添乱,切实减轻一线和基层负担。发扬斗争精神,不信谣、不造谣、不传谣,坚决抵制错误言论、虚假信息,带头维护舆论环境和社会秩序。

9.重关爱。加强对防疫一线干部职工关心关爱,选树宣扬先进典型,千方百计保障装备,合理安排轮换轮休,适时进行心理疏导,确保一线干部职工身心健康和队伍战斗力。

四、中小学幼儿园疫情防控工作规范

(一)开学前

1.防控体系要健全。成立由中小学校(含各类中职学校)、幼儿园主要负责人担任组长的学校防控新冠肺炎工作领导小组,建立专门机构和学校、年级、班级、家长四级防控工作联系网络,明确分工和职责。

2.防控制度要完备。制定和完善防控工作的“两案九制”,即开学准备工作方案和疫情防控应急预案;传染病疫情及突发公共卫生事件报告制度,晨检午检晚检制度,因病缺勤登记、病因追踪报告制度,复课证明查验制度,学生健康管理制度,预防接种证查验制度,环境卫生检查通报制度,健康教育制度,通风换气消毒制度。

3.防控信息要畅通。明确学校信息报告人及当地卫生健康部门、疾控机构、就近医疗机构联系人及联系方式,做好信息报送及联防联控工作。

4.师生信息要精准。建立教职员工和学生假期行踪与健康监测档案,全面摸清、精准掌握返校师生流动及健康状况。根据排查结果制订师生分期分批返校方案。严格落实居家隔离的要求,决不允许带病返校或未解除医学观察人员上学上班。教职员工与学校签订承诺书,收集所有返校师生健康卡。

5.防控物资要备齐。设置独立观察室,配备足量的体温计、消毒液、口罩等防护用品。设置充足的洗手水龙头,配备足够的肥皂和洗手液。

6.消杀防护要彻底。全面开展校园环境清洁整治行动,并重点做好教室、宿舍、食堂等场所的消毒工作,彻底消除卫生死角,确保开学前安全卫生条件达标。

7.网络教学要跟进。制订网络教学方案,落实网络教学平台及资源,妥善安排因疫情误课的补课或网络教学工作,尽最大努力降低疫情对教育教学带来的影响。

8.培训宣传要深入。深化“小手牵大手”活动,提高师生及家长自觉防控的意识和能力。通过新媒体、网络课程,张贴防控宣传标语、海报,更新健康宣传栏等方式,加强对师生和家长疫情知识宣传教育和防控技能的培训。

(二)开学后

9.每日排查要全面。实施校园封闭式管理,不举行大规模聚集性活动。开展入校体温检测,每日对教职员工和学生进行晨检、午检和晚检。建立师生健康档案,严格因病缺勤登记与病因追踪、复课证明查验制度。

10.个人防护要主动。全体师生员工在校期间应按卫生部门要求佩戴口罩,养成讲卫生、勤洗手、少聚集的良好习惯。积极参加体育锻炼,保证正常作息和足够睡眠,增强抵抗能力。

11.环境卫生要保持。全面做好校园环境的清洁,垃圾日产日清,做好各类教学和生活、工作场所的通风换气。定期进行消毒,相关废物进行有效消毒处理。

12.食堂管理要严格。

落实“四个最严”要求,做好食堂、饮用水的安全监管。严把食材质量关,不得使用来源不明的家禽家畜,严禁采购食用野生动物。合理安排就餐顺序,分年级分时段分区域就餐,避免交叉感染。

13.应急反应要迅速。发现有发热、咳嗽等异常情况,立即启动应急预案,同时向当地卫生疾控部门报告,并配合做好隔离、排查和消毒工作,处置情况及时报告教育主管部门。

14.关心爱护要暖心。加强对教职员工和学生的关心关爱,将健康教育和心理抚慰纳入开学第一课,全面开展心理疏导和情绪化解工作,消除师生不必要的紧张和恐惧心理。

15.追责问责要严厉。对不按要求进行报告、隔离医学观察的教职员工和学生,进行批评教育,责令改正,采取措施劝其隔离医学观察。对发生新冠肺炎患者和疑似病例隐瞒、缓报、漏报、谎报的,疏于管理或玩忽职守造成严重后果的,按规定追究有关领导和直接责任人责任。

五、旅游住宿业疫情防控工作规范

(一)把好进出关

1.“三分离”。住宿客人通道和员工通道应分离;有条件的实行车辆进出分离,一道门进、另一道门出;食品原料采购收货储存与使用应分离,采购收货后立即转移至储存区域,使用时按需领取,并做好相关记录。

2.“四必须”。对入住人员必须严格实名登记、人证合一,查验健康证明,及时上传报送信息,对疫情重点地区来陇人员无健康证明的,要第一时间安排单间隔离并报告当地社区落实后续管控措施;进出人员必须实行一人一测一登记;员工返岗前14天有疫情重点地区旅居史或与疫情重点地区人员有密切接触史的,必须落实居家隔离观察措施;员工每日必须晨检,出现发热等不适症状的,督促其到就近医疗机构发热门诊就诊。

3.“四不得”。对未佩戴口罩人员不得接待,体温检测高于37.3度人员不得接待(督促其到就近发热门诊就诊、检测),送外卖人员不得进入住宿区域,不得接待访客。

(二)把好管理关

4.“三个按时”。每天按时对门厅、楼道、会议室、电梯、楼梯、卫生间(墙面、台面、地面)等公共区域清洁消毒;按时通风换气;按时清理垃圾。

5.“四个做到”。做到内部管理制度健全,做到公共用品用具一客一换一消毒,做到织物装袋、外包、清洗等环节按程序规范处理,做到设置废弃口罩回收容器。

6.“两个及时”。发现异常情况人员立即隔离,及时报告属地社区、疾控机构和文化旅游部门,及时按属地疾控机构要求开展接触者排查、消毒等工作。

(三)把好经营关

7.“三个倡导”。倡导分散就餐(提供分餐、送餐服务),倡导在线销售,倡导非现金结算。

8.“三个尽量少”。尽量少乘坐电梯,尽量少开空调(不开中央空调),尽量少开会议(倡导视频会议、在线沟通,暂停人员集聚的大型会议)。

9.“三个要”。安保、保洁等后勤人员工作时要佩戴口罩,注意与他人保持一定距离;保洁人员工作时要戴一次性橡胶手套等防护用具,工作结束后洗手消毒;安保人员工作时要加强流动人员监测,发现异常情况及时报告。

六、交通运输疫情防控工作规范

1.联防联控求时效。加强飞机场、火车站、汽车站等交通节点检疫防控措施落实,规范设置体温检测区和发热乘客留验站,建立联动反应机制,严密做好外省入陇人员信息登记、体温检测、反馈报告等工作,一旦发现发热人员,第一时间留置观察并反馈到就近定点医疗机构,由定点医疗机构指派专人专车接到发热门诊就诊;对重点疫区入陇人员,第一时间反馈至落脚点的网格长,由网格长安排相关接待单位或网格员实行“一对一”盯死看牢,确保不漏一人。

2.提升效率强运用。采取以手机二维码扫描录入为主、人工台账登记为辅的方式采集旅客信息,重点监测外省入陇人员相关信息,建立信息数据台账,并及时横向推送移交。

3.长途客运严审批。跨省营运及省内营运严格按程序审批,建立“一车一档案”“一车一解锁”制度。

4.疫情防控广宣传。通过车站电子屏、站台、候车厅、车厢滚动电子屏和车载电视等开展卫生防疫知识宣传。

5.交通工具勤消毒。公共交通工具不消毒不上线,在出车前开展消毒,每日不少于2次;加强通风并消毒,重点对车内座椅、扶手立柱等乘客经常接触的部位消毒。枢纽场站内公共区域每日消毒不少于3次。

6.司乘人员强防护。驾乘人员必须佩戴口罩,对未佩戴口罩的乘客予以拒载。

7.公路网络不中断。保持全市公路交通路网通畅,对擅自设卡拦截、断路阻断交通等违法行为,依法予以处置。

8.应急运输保畅通。对运送医患人员和防疫应急物资的车辆应予重点保障,不停车、不收费、优先通行。

9.专项行动促发展。实施城市公交保障服务、生产生活物资运输保供、农民工返岗学生返校、项目复工交通保障等四大专项行动,满足市民出行和城市运转需要。

七、市场疫情防控工作规范

(一)把好进门关

1.“一扇门”。市场、大型商超、餐饮等经营场所应控制好人流、车流,防止人员聚集,尽量做到人员进出“一扇门”,有条件的应实行车辆进出口分离。

2.“两动作”。对进入市场、大型商超、餐饮等场所的所有人员,一看口罩戴没戴,未佩戴口罩人员劝其不要进入;二测体温高不高,对体温高于37.3度人员,劝其到就近的发热门诊就诊。

3.“三必须”。对员工近期情况进行摸排登记,建立台账,加强管理。一是必须报告。员工必须及时、如实、主动向居住地社区和工作单位报告近期离市和接触疫情重点地区人员等情况。二是必须隔离。有疫情重点地区旅居史、与疫情重点地区人员有密切接触史的,必须按要求落实居家隔离医学观察措施;未解除医学观察不得复工。三是必须监测。员工进入工作场所前必须进行体温测量,对出现发热等不适症状的,督促其到就近的发热门诊就诊。

(二)把好场所关

4.“三个按时”。每天按时清洁消毒墙面、台面、地面等,每天按时通风换气,每天按时清理垃圾。

5.“三个倡导”。倡导分散就餐,倡导在线销售,倡导非现金结算。

6.“两少一不”。少乘电梯,少开会议,不开中央空调。

7.“三个做到”。做到内部管理制度健全,做到专人负责疫情防控工作,做到设置废弃口罩回收容器。

(三)把好经营关

8.“三个明确”。明确防控预案,明确工作责任,明确联系人员。各经营单位必须由负责人牵头,建立联络员制度,加强与有关职能部门的报告、对接。

9.“三个到位”。宣传告知到位,不信谣不传谣;措施落实到位,思想要重视;安全督查到位,防护要积极。

10.“五个严禁”。严禁捕杀、运输、买卖、食用野生动物及其制品;严禁活禽活畜交易和宰杀;严禁群体性聚餐活动;严禁哄抬物价、囤积居奇;严禁聚众促销,虚假宣传。

11.“三个落实”。落实食品安全主体责任,落实安全生产主体责任,落实疫情防控措施。

八、街区商铺疫情防控工作规范

(一)开业前做到“三必须”

1.必须核查经营人员外出史和健康状况。凡从外省返回的经营人员,到达之日必须主动向居住地社区报到登记,无健康证明的自行居家落实14天的隔离观察。有疫情重点地区旅居史或与疫情重点地区人员有密切接触史的,落实14天居家隔离医学观察,及时上报疾控部门进行核酸检测,以确保自身和他人的安全。

2.必须配合排查登记工作。经营人员应积极配合社区等疫情防控工作人员,如实填写各类信息。

3.带回的活禽或野生动物必须上报。经营人员不得将活禽和野生动物带回陇南;已带回的,必须上报辖区农业农村部门,并作无害化处理。

(二)开业中做到“三全”

4.全员佩戴口罩。商铺所有经营人员必须佩戴口罩。商铺应设置废弃口罩回收容器,并引导顾客分类投放。

5.全天候体温检测。经营人员每天上、下午各进行1次体温检测,对体温高于37.3度的,督促其到就近的发热门诊就诊。

6.全时段上报突发情况。若遇拒不配合疫情防控工作等突发情况的,应及时报告公安等相关职能部门。

(三)开业场所做到“三严格”

7.严格做好店内消毒工作。在做好店内日常保洁的基础上,每天至少一次进行店内消毒,规范使用消毒用品并做好记录。

8.严格落实门前“三包”责任制。店主应严格落实好门前卫生责任制度,严禁临街晾晒衣物、被褥,严禁向街面倾倒、排放污水及其他废弃物。城管执法部门须加大对商铺垃圾的收运力度,做到日产日清;加大监督检查力度,对未严格落实门前“三包”责任制的,要进行教育劝导、依法查处。

9.严格禁止占道经营。城管执法部门应加强对占道经营的管理,加大执法查处力度。

九、建筑工地疫情防控工作规范

疫情防控期间,建筑工地复工实行项目审核达标后方可复工的备案审核制,复工后要做好疫情防控日常管理、应急处置和安全生产工作。

1.明责任。县区政府负属地责任,市、县区建设行政主管部门负监管责任,企业负主体责任;项目建设单位牵头,施工总承包单位具体负责。

2.设机构。成立以建设单位项目负责人为总负责人的疫情防控机构。设立专人专岗负责日常防疫工作,对接属地社区、行业主管部门,落实值班值守。

3.全排查。复工前严格摸排登记所有人员近期市外旅居史,建立台账,填写健康情况申报卡。严格管理市外返陇人员,按规定隔离观察。

4.全封闭。所有工地打围封闭,严格进、出场登记,实行实名制管理。

5.测体温。在出入口设立体温检测点,所有人员上下班必须进行体温检测。体温异常者应及时送至卫生健康部门指定的发热门诊就诊。

6.戴口罩。在疫情传播风险较高岗位作业的人员必须佩戴口罩。

7.勤消杀。对重点区域,如食堂、宿舍、办公场所、卫生间等人员密集场所进行定时消毒杀菌。

8.有隔离。项目现场必须设置单独的隔离宿舍或指定场所,用于需临时隔离观察的人员集中单间生活居住,隔离观察措施应符合相关要求。

9.优方式。改进生产方式,组织管理上采取分散方式进行班前教育、技术交底,实行分散就餐、错时用餐等措施。施工组织上采取小规模、分工种、分工序的作业方式。人员岗位安排上尽量采取分地区相对集中用工方式。

10.强应急。一旦发生疫情,按照疫情预案处置,即:发现送诊、加强监测、停工排查、现场消杀、达标复工,确保处置妥当有序。

十、政务服务场所疫情防控工作规范

政务服务场所(包含各级政务服务大厅、公共资源交易大厅、人力资源市场、信访大厅等)是人员较为密集的公共场所,切实做到:

1.管好入口。大厅只保留一个进出通道,并设置临时隔离区。所有进入人员必须佩戴口罩、接受体温检测,办事群众需进行人员身份信息登记。

2.清洁环境。加强开窗通风换气,禁止使用中央空调,定期清洗空调及通风设备滤网,保持大厅内空气流通。保持大厅环境卫生清洁,洗手间配备足够洗手液,保证供水设施正常工作。加大对公用物品及公共接触物品或部位的清洗和消毒频率。

3.控制流量。按保基本运转的原则安排大厅窗口工作人员。根据大厅人员情况适时采取管控措施,控制人员密度。统筹安排企业、市民预约办理时间,适度错时办理。

4.强化管理。加强大厅秩序巡查,及时引导、疏散人群。发现发热等异常人员应立即隔离,并引导其到附近的发热门诊就诊。

5.推行“三办”。推行政务服务一般事项“网上办”(企业、市民采用网上申报、证照快递送达的方式办理业务),简单事项“自助办”(企业、市民在自助终端自行办理业务),特殊事项“预约办”(企业、市民拨打窗口电话进行预约,并按照预约时间到大厅办理)。

6.服务下沉。各县区统筹安排乡镇(街道)、村(社区)基层便民服务资源,推动便民服务事项下放,实现更多事项就近办,减少人员流动性。

编辑:赵怡雯

责编:许玲芳

主编:史    昆

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