甘肃省第十四次党代会回顾了过去五年，我们举全省之力解决了绝对贫困问题，全面实施乡村振兴战略，农业农村出现了新的面貌，陇原乡村焕发出勃勃生机。尹弘在省第十四次党代会报告中指出，打赢脱贫攻坚战后，甘肃省“三农”工作的重心历史性转向了全面推进乡村振兴，描绘出了一幅幸福美好新陇原新乡村的美好蓝图。

党代会报告时刻将人民装在心中，时刻体现着人民的利益。提出要积极顺应人民群众对美好生活的新期待，扎实推进城乡融合发展、均衡发展，要集中更多的人力、财力、物力等资源要素，深入实施民生工程，进行乡村建设，促进乡村振兴，让发展实绩更有温度，让惠民答卷更有厚度。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。面对经过艰苦卓绝的奋战，夺取的脱贫攻坚全面胜利的良好局面，要进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况，定期核查，加强农村低收入人口常态化帮扶和劳动技能培训，多种措施保障低收入人群收入稳定增长。要重点关注脱贫帮扶县，以及异地搬迁点的后续帮扶工作，不断改善贫困地区群众生产生活条件，要坚决守住不发生规模性返贫的底线，着力培养脱贫群众内生动力，让贫困群众生活更上一层楼。

实施乡村建设行动。扎实开展乡村建设，不断改善农村生产生活条件。坚持规划先行，多规合一，合理布局生活、生产、生态空间，统筹城镇和村庄规划。建设共同推动美丽宜居乡村建设，对乡村生活垃圾进行资源化利用，扩容完善现有垃圾处理设施设备。各地要根据自身情况，加强农村基础设施建设的同时补齐农村公共服务短板。以建立特色村、精品村、中心村为目标，依据农村自然条件、经济基础、民情风俗，因地制宜、分类指导，以满足人民群众对美好生活的需要为出发点，充分考虑当地财力和群众的承受能力，努力提升农村生态环境质量和农民生活水平。深化乡村治理和农村人居环境整治，坚持重点突破、梯次推进、整体提升，实施好乡村建设行动，打造一批特色田园乡村、乡村振兴示范村和传统特色村落，传承文脉，留住乡愁。

城乡融合发展。推进以县城为重要载体的城镇化建设，增强县城集聚人口功能，促进农村在县域内就近就业、就地城镇化。持续深化“双减”工作，全面改善乡村办学条件，努力让城乡孩子享有同等的受教育机会。抓住实现县县通高速公路的机遇，打破行政界限，实现县乡村统筹，推进县域内及县域间公共设施共享共建。规划建设一批重点镇，构建以乡镇为中心的农民生活圈和服务圈。树立大卫生、大健康理念，利用互联网远程医疗系统，促进优质医疗资源进乡村、进社区，让地处边远地区的农村群众享受同样的优质医疗服务。

实现城乡均衡发展。探索共同富裕实现路径，健全经济发展与收入增长联动机制，大力发展富民产业和集体经济，持续提升农民创业就业能力，增加工资性收入和财产性收入，完善收入分配机制，扩大中等收入人群比重，增加低收入人群收入。不断巩固和健全五级医疗卫生体系，逐步提高城乡低保水平，进一步提升农村公共卫生服务能力。加强农村道路等基础设施建设，推进产业路、旅游路、乡村路等建设，探索乡村道路智慧化管理，在不断改善通行条件的前提下大力发展路衍经济。加强农耕文化传承保护，建设“书香陇原”，推进非物质文化遗产和重要农业文化遗产保护利用，丰富农民文化生活，巩固农村精神文明主阵地。 

作者：王建兵，甘肃省社会科学院农村发展研究所所长。

来源：甘肃省社会科学院

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